各地地王频出背后有秘密

陆媒今天报导，大陆地方政府与开发商之间在土地出让环节长期存在利益输送的情况。各地推出地王的背后，常常有地方政府与开发商私下交易的影子：土地公开拍卖前，两者私下已经约定，政府可以将接近50%的总地价返还给开发商。据业内人士透露，这种手法已经存在十多年，非常普遍。

各地地王频出的背后秘密

陆媒《华夏时报》8月30日报导，地方政府与开发商之间在土地出让环节存在许多不可言说的秘密。

深圳金鹰地产营销总监林晓华表示，企业之所以能承受高地价，因为拍卖之后，地方政府可以把接近50%的总地价返还给企业。如果地块涉及棚户区改造，返还金额可高达地价总额的80%以上。如果部分企业在拿地时遇到一些限制性门槛，包括配套酒店、大型商业等，政府会给予财政补贴或返还部分土地出让金。

湖南省房地产协会首席经济学家王义高表示，一些定向出让的土地，实质上早已锁定开发商，这样，土地可以在拍卖过程中，可以一直拍下去，直到事先锁定的开发商拿到为止，而超过双方约定的价格而多花的钱，政府会返还给开发商。

这种土地出让金再返还模式，正是各地地王频出的内在原因。它不仅推高了房价，还导致土地的招标、拍卖和挂牌流于形式，滋生了巨大的寻租空间。

土地拍卖过程长期存在利益输送

据王义高了解，在城市周边的大幅地块，政府一般都希望大开发商加入，往往会以土地让利招商，如广州某大上市房企去年在长沙浏阳拍的一块地，就是“虚拍”。

按现行做法，土地出让金收取后，除上缴上级财政部分，剩余支出使用完全由地方政府负责，国土部门无权干预，这样，土地出让金收益管理长期处于法律空白状态，始终游离于公众监管之外。除接受一些力度不大的审计外，大多“封闭运行”。

王义高说，土地不纳入财政预算收入，监管的缺失，导致利益输送的现象屡见不鲜。

王义高表示，由于开发商在拍卖前只缴了保证金，多出的土地溢价不需要缴，只需私下重新改合同：“反正财政进账多少，也没人查，财政只需按合同收钱即可。”

一名深圳上市房企投资发展部人士说，这种手法有十多年了，已经很普遍，土地出让环节存在严重的利益输送：“对于分管的官员都要送礼，具体金额看项目大小和利润，如果开发商赚1个亿，送出去一两千万也无所谓。”